Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за июнь 2020 года

В июне Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет) принял путем опроса мнения членов Совета экспертные заключения по следующим проектам федеральных законов и проекту поправок, направленным в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой:

 

1) по проектам федеральных законов «О внесении изменения в статью 235 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в статьи 8 и 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», предусматривающим возможность обращения по решению суда в доход государства денежных средств, в отношении которых не представлены сведения, подтверждающие законность их получения определенными лицами (подпункт 8 пункта 1 статьи 235 ГК РФ). Совет дал отрицательную оценку как поправке в ГК РФ (в связи с отсутствием обоснования и необходимости внесения изменения в Кодекс), так и изменениям в Федеральный закон «О противодействии коррупции» (в связи с недостаточной проработанностью предложенных правил); с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

2) по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части устранения правовой неопределенности применения при реализации бюджетных правоотношений, предметом которых является принятие и исполнение бюджетных обязательств по государственным (муниципальным) контрактам, иным договорам, заключаемым получателями бюджетных средств, норм гражданского законодательства). Совет отметил: проект и пояснительная записка содержат противоречивые формулировки, затрудняющие восприятие цели разработки проекта; включение запрета на уступку требований в БК РФ противоречит предмету бюджетного законодательства; полный запрет уступки денежных требований, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов и иных аналогичных договоров, в том числе по причине сложности проведения финансового контроля, не соответствует статье 421 ГК РФ; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

3) по проекту поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 496293-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)». Совет повторил относящиеся к проекту поправок замечания, высказанные по результатам экспертизы законопроекта (см. Экспертное заключение от 17 января 2019 г. № 183-3/2019), а также высказал замечания по отдельным новым положениям проекта поправок (в части определения оснований возникновения права собственности на плоды, продукцию и доходы; недопустимости смешения видов разрешенного использования земельного участка с конкретным видом использования земель); с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

4) по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)», предусматривающему регулирование договорных отношений, возникающих в области рыболовства и рыбоводства. С учетом сложившейся системы регулирования отношений, возникающих в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также отношений в области аквакультуры (рыбоводства) Совет поддержал проект, отметив недостатки юридико-технического характера; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

5) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны в безопасности государства» (в части повышения эффективности государственного контроля над осуществлением иностранных инвестиций в сферу рыбного хозяйства и снижения степени зависимости рыбодобывающих обществ от иностранных инвесторов), рассмотренному Советом повторно (см. Экспертное заключение от 10 апреля 2020 г. № 196/оп-7/2020). Совет поддержал проект, отметив, что высказанные им замечания к предыдущей редакции проекта устранены; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

 

Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации