Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за май 2021 года

22 мая состоялось очередное, 180-е, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, направленные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Минстроем России, Минэкономразвития России.

Совет принял экспертные заключения:

1) по проектам федеральных законов «О внесении изменения в статью 932 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в федеральные законы «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части законодательного закрепления возможности хозяйственных обществ страховать за свой счет имущественную ответственность членов органов управления, а также иных лиц». Совет поддержал проекты при условии их доработки в соответствии с высказанными принципиальными замечаниями: страхованием должен быть охвачен более широкий круг лиц; нужно уточнить правила о переходе к страховщику, выплатившему страховое возмещение, права требования к лицу, причинившему убытки (суброгационное или регрессное требование, определить случаи возникновения у страховщика обратного требования к лицу, ответственному за убытки); определить существенные условия договора страхования ответственности директоров и должностных лиц, требующих корпоративного одобрения; пересмотреть предложение о неприменении к договорам страхования ответственности директоров и должностных лиц положений законов о хозяйственных обществах о сделках с заинтересованностью; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

2) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающему залог паев членов ЖСК. Совет не поддержал проект, указав, что его концептуальным недостатком является неправильное определение природы прав членов ЖСК, в связи с чем положения о залоге прав паенакопления являются непоследовательными и противоречат нормам ГК РФ. Модель залога прав из договора паенакопления не является надлежащим способом стимулирования кредитных организаций к заключению кредитного договора с членами ЖСК. Положения проекта о расчетном счете не направлены на защиту членов ЖСК. Проект содержит явно ошибочные положения о существенных условиях договора паенакопления, его форме, основаниях расторжения. Гарантии, предоставленные действующим законодательством участникам долевого строительства, не в полной мере предоставлены членам ЖСК в редакции проекта; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

3) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 5 Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усовершенствования правового регулирования порядка приобретения акционерным обществом собственных акций». Совет поддержал концепцию проекта, состоящую во введении института приобретения размещенных акций публичными акционерными обществами на организованных торгах, и поддержал проект при условии его доработки в соответствии с высказанными замечаниями. В их числе: снять излишнюю детализацию требований к содержанию программы приобретения собственных акций; пересмотреть предлагаемый короткий период действия программы приобретения акций не учитывает сложившуюся практику корпоративного управления в публичных обществах и налоговые последствия принятия предлагаемого регулирования; существенно переработать положения о недействительности сделок, совершаемых в целях реализации программы приобретения акций; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

4) по проектам федеральных законов «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт», основах деятельности акционерного общества «Росморпорт» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Совет не поддержал проект в связи с отсутствием необходимости в его принятии; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

5) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части формирования реестра сведений, содержащихся в отчетах об оценке объектов оценки». Совет не поддержал проект, поскольку он: не достигает главной цели – введение единообразной формы представления информации об отчете в различных информационных системах и фондах данных; не обеспечивает достоверность сведений, содержащихся в реестре сведений об отчетах и их полноту; не содержит описание правового режима этого реестра в качестве государственной информационной системы; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

6) по проекту федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части закрепления возможности регистрации товарных знаков на имя граждан, в том числе «самозанятых граждан» (в дополнение к имеющейся возможности регистрации товарных знаков на имя юридических лиц и взамен регистрации на индивидуальных предпринимателей) и распоряжения правами на них), рассмотренному Советом повторно (Экспертное заключение от 17 декабря 2020 г. № 204-3/2020). Совет признал проект нуждающимся в доработке в связи со следующими замечаниями: отсутствие в § 3 главы 76 ГК РФ специального перечня лиц, которым может принадлежать соответствующее исключительное право; не решен вопрос о закреплении положений о порядке наследования прав на товарный знак в части третьей ГК РФ; не решен вопрос о внесении в государственные реестры сведений о правообладателях, позволяющих их идентифицировать и пр; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации