Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за май-июнь 2012 года
25 июня состоялось очередное, 96-ое, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, внесенные Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Минфином России.
Совет принял экспертные заключения:
| 1) по проекту федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», принятому Государственной Думой в первом чтении 20.06.2012, повторно (экспертное заключение от 26.12.2011, протокол № 102) принято отрицательное заключение в связи с противоречием отдельных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, несогласованностью законопроекта с нормами гражданского законодательства или прямым противоречием ему, наличием многочисленных юридико-технических недостатков; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 2) по проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части применения инвалидами по зрению факсимильного воспроизведения подписи при совершении кассовых операций) принято отрицательное заключение вследствие отсутствия продуманной концепции и ряда других серьезных недостатков законопроекта. Так, в заключении Совета отмечено, что предлагаемые в законопроекте положения не только не защитят права и охраняемые законом интересы инвалидов по зрению, а, наоборот, создадут возможность злоупотреблений и их обмана; законопроект вводит прямую дискриминацию иных инвалидов по сравнению с инвалидами по зрению; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 3) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», направленному на стабилизацию правового положения арендатора земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, принято в целом положительное заключение. Совет пришел к выводу о возможности принятия законопроекта в качестве федерального закона при условии его доработки по конкретным замечаниям, перечисленным в заключении, а также обязательного согласования положений законопроекта с Конституцией Российской Федерации, ГК РФ и проектом федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 4) по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части вовлечения более широкого круга кредитных организаций при реализации Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства государственной программы). Совет не поддержал законопроект, поскольку в силу предлагаемых им правил средства Фонда должны по-прежнему расходоваться только через кредитные организации, находящиеся под контролем государства, поэтому цель Проекта не будет достигнута. Кроме того, Совет отметил, что принятие законопроекта нецелесообразно, т. к. деятельность Фонда определена весьма коротким периодом; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 5) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования отношений, связанных с осуществлением инвестиций в форме приобретения акций (долей), составляющих уставные капиталы инфраструктурных организаций, а также с совершенствованием иных сделок, в результате которых устанавливается контроль над такими хозяйственными обществами). Совет пришел к выводу, что концепция законопроекта может быть поддержана, однако предложенный в законопроекте механизм согласования сделок и установления контроля вызывает существенные замечания; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 6) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в части исключения положения о взаимности) принято положительное заключение; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 7) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»» (в части обеспечения унифицированных надзорных требований к оценке устойчивости кредитных организаций и требований к участию в системе страхования вкладов на основе международных принципов надзора и применения мер воздействия). Совет пришел к выводу о том, что законопроект не содержит норм гражданского законодательства; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 8) по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления контроля в сфере микрофинансовой деятельности и кредитной кооперации). Совет пришел к выводу о том, что законопроект не содержит норм гражданского законодательства; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
Представители Совета приняли участие в следующих мероприятиях по обсуждению проекта федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
|
| Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации |