Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за июль 2012 года
9 июля состоялось очередное, 97-ое, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, внесенные Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Минфином России.
Совет принял экспертные заключения:
| 1) по проекту федерального закона «О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является пресечение противоправной деятельности лиц, ведущих незаконную вырубку лесных насаждений и реализацию получаемой вследствие этого древесины, Совет высказал ряд существенных замечаний, суть которых заключается в том, что средства достижения этой цели по законопроекту несовершенны и не способны в полной мере гарантировать желаемый результат; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 2) по проекту федерального закона «О почтовой связи и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повторно рассмотренного Советом, высказано мнение о нецелесообразности его принятия в представленном виде, поскольку он не имеет концептуальных отличий от действующего закона о почтовой связи. Кроме того, Совет отметил многочисленные юридико-технические недостатки законопроекта, а также установил, что отдельные его положения являются либо избыточными, либо не соответствуют статьям 295, 785 ГК РФ, либо предусматривают неясные правила или выходят за предмет правового регулирования; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 3) по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения». Совет дал отрицательную оценку основным его положениям, поскольку они не согласованы с действующим законодательством, нарушают систему регулирования гражданских правоотношений, принцип равенства участников этих правоотношений, не предусматривают необходимую детализацию предлагаемых новелл. Совет также отметил, что отдельные положения законопроекта лишены нормативного содержания или могут дестабилизировать гражданский оборот. В целом законопроект крайне неудачен с юридико-технической точки зрения; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 4) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами» Совет принял отрицательное заключение, сделав на основе детального анализа законопроекта общий вывод о том, что следствием принятия законопроекта будет не улучшение ситуации с переработкой отходов, а удорожание в первую очередь жилищно-коммунальных услуг, включающих услугу по вывозу твёрдых бытовых отходов, а также удорожание всех производимых и импортируемых товаров народного потребления; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 5) по проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием нормативно-правового регулирования публичных сервитутов» Совет констатировал, что законопроект не может быть поддержан и не подлежит доработке ввиду принципиальных конфликтов его положений с существующим в действующем законодательстве регулированием экономической деятельности, построенном на принципах равенства и развития конкуренции при соблюдении отраслевого деления норм и правил законодательства; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 6) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций открытых акционерных обществ) Совет поддержал направленность законопроекта на повышение уровня защиты прав акционеров при поглощении, установления ясного, непротиворечивого и адекватного механизма поглощения, а также обеспечения баланса интересов всех участников процедуры поглощения и в то же время высказал ряд замечаний, касающихся соотношения законопроекта с проектом федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также высказал рекомендации по улучшению законопроекта; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
| 7) по проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», направленному на регулирование публично-правовых отношений в сфере пенсионного законодательства, Совет сделал вывод, что законопроект не содержит норм гражданского законодательства; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь. |
Представители Совета приняли участие в следующих мероприятиях по обсуждению проекта федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
|
| Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации |