Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за июнь 2014 года

23 июня состоялось очередное, 116-е, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, внесенные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Минфином России.

В заседании приняли участие представители Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Минстроя России, Минфина России, Минсельхоза России, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

По законопроектам (проекту поправок к законопроекту) Совет принял экспертные заключения:

1) по проекту федерального закона «О ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта», содержащему решение о ликвидации корпорации и устанавливающему особенности процедуры ее ликвидации по сравнению с общим порядком, предусмотренным ГК. Совет дал отрицательную оценку законопроекту, указав на ряд принципиальных недостатков. В их числе недопустимость защиты интересов ликвидируемой корпорации за счет других государственных корпораций; безосновательного установления имущественного иммунитета корпорации в ущерб ее кредиторам; установления правил, действие которых может привести к нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов ликвидируемой корпорации; наличия неопределенности в определении судьбы принадлежащих корпорации результатов интеллектуальной деятельности; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

2) по проекту федерального закона № 483550-6 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (по уточнению отдельных правовых норм, связанных с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд)». Совет дал отрицательную оценку законопроекту, указав, что, предлагаемые нормы в одних случаях неоправданно ограничивают права собственника земельного участка на его использование, в других случаях являются избыточными; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

3) по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 43 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения определения понятия доходов в виде дивидендов), направленному на исключение из законодательства определения дивидендов как части чистой прибыли и предоставление возможности выплачивать дивиденды независимо от наличия или отсутствия прибыли у организации. Совет не поддержал концепцию законопроекта (см. также Экспертные заключения от 21 октября 2013 г. № 122-5/2013 и 21 апреля 2014 г. № 129-6/2014); с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

4) по проекту поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве». Совет дал в целом положительную оценку проекту поправок, отметив, что законопроект в редакции проекта поправок отличает более взвешенный подход в отношении прав граждан на доступ к водным объектам. В тоже время Совет указал на отдельные недостатки проекта поправок, в том числе на необходимость согласовать правила проекта федерального закона «О любительском рыболовстве» с правилами Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». По вопросам регулирования отношений любительского рыболовства см. Экспертные заключения Совета от 26 мая 2011 г. (протокол № 97), 21 ноября 2011 г. (протокол № 101), 23 апреля 2012 г. (протокол № 107), 25 февраля 2013 № 115-8/2013; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.