Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за октябрь 2015 года

19 октября состоялось очередное, 128-е, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, внесенные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации.

В заседании приняли участие представители Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации, Минкультуры России, Минтруда России, Минюста России, Минэкономразвития России.

Совет принял экспертные заключения:

1) по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации», направленному на совершенствование правового механизма реализации потерпевшим права на возмещение имущественного вреда, причиненного в связи с угоном и последующей кражей принадлежащего ему автомобиля, рассмотренному Советом повторно (Экспертное заключение Совета от 13 июля 2015 г. № 144-4/2015). Совет поддержал проект с учетом высказанных замечаний; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

2) по проектам федеральных законов «О деятельности по взысканию задолженности», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по взысканию задолженности», «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по взысканию задолженности». Совет не поддержал проекты, поскольку первый проект не определяет четко и ясно предмет регулирования и сферу его применения; сформулированные дефиниции являются нечеткими, неясными и неоднозначными; не охвачены все сферы взыскания задолженности; предлагаемое регулирование во многих случаях является излишним; проекты изобилуют множеством методологических недостатков в юридической технике (см. также Экспертные заключения от 19 марта 2012 г. № 105, 25 февраля 2013 г. № 115-3/2013); с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

3) по проекту федерального закона № 882769-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части создания федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека». Совет поддержал проект при условии устранения перечисленных в Заключении недостатков (в частности, проект не учитывает вопросов, связанных с наличием авторских прав на произведения, предоставляемые участниками Национальной электронной библиотеке для использования; проект неоправданно передает решения всех вопросов практического свойства на уровень подзаконных актов) (см. также Экспертное заключение от 22 июня 2015 г. № 143-8/2015); с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

4) по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части порядка расчета средств пенсионных накоплений). Совет поддержал проект при условии его доработки (в части обеспечения соблюдения прав застрахованных лиц, устранения юридико-технических недостатков). с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации