Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за февраль 2017 года

20 февраля состоялось очередное, 144-е, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, направленные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

В заседании приняли участие представители Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации, Минфина России, Минюста России, Банка России, научных и иных организаций.

Совет принял экспертные заключения:

1) по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части сделок по синдицированному кредиту)», ранее рассмотренному Советом (см. Экспертные заключения от 22 июня 2015 г. № 143-2/2015, 8 февраля 2016 г. № 149-2/2016 и 25 апреля 2016 г. № 152-7/2016). Совет констатировал, что некоторые замечания Совета учтены, и поддержал проект при условии его доработки с учетом высказанных в заключении замечаний, касающихся регламентации договора синдицированного кредита; положений проекта о перемене лиц в обязательствах, вытекающих из данного договора; юридической техники проекта; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

2) по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», посвященному приоритетному использованию восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства в рамках ОСАГО. Совет пришел к выводу о том, что проект нуждается в существенной доработке и в представленном виде не может быть поддержан, поскольку он вызывает ряд возражений принципиального характера, в том числе с точки зрения защиты прав потерпевших, не согласован с проектом федерального закона № 1108602-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

3) по проекту федерального закона № 60132-7 «О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации», направленному на расширение оснований для изъятия земельных участков для муниципальных нужд в целях размещения зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций. Совет дал отрицательную оценку проекту. По мнению Совета, цели проекта могут быть достигнуты без изменения законодательства. Изъятие земельных участков для реализации социально-культурной политики муниципалитетов не может рассматриваться как исключение из принципа недопустимости принуждения к продаже имущества; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

4) по проекту федерального закона № 1049923-6 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации» (в целях совершенствования порядка проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод). Совет поддержал проект, отметив необходимость разработки концепции совершенствования института изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

5) по проекту федерального закона № 49153-6 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации» (о праве перевозчика в одностороннем порядке отказывать в заключении договора воздушной перевозки). Совет не поддержал проект, поскольку он предусматривает внесение изменений одновременно в Гражданский и Воздушный кодексы Российской Федерации, что не соответствует п. 2.1 ст. 3 ГК РФ. По мнению Совета, проблема ограничения прав гражданина на пользование услугами по воздушной перевозке должна решаться не гражданско-правовыми средствами, а с помощью норм административного права; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

6) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения вопросов пользования недрами и использования единой терминологии». Совет поддержал проект. с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации