Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за июль 2017 года

17 июля состоялось очередное, 149-е, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, направленные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации.

В заседании приняли участие представители Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации, Минтранса России, Минфина России, Минюста России, научных и иных организаций.

Совет принял экспертные заключения:

1) по проектам федеральных законов «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

2) по проекту федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Совет поддержал проект, высказав отдельные замечания в части регламентации договора об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения (необходимость уточнения терминологии и перечня существенных условий договора, порядка заключения и исполнения договора); с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

3) по проекту федерального закона № 187920-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части упрощения строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов». Совет не поддержал проект по соображениям концептуального характера, высказался против размещения линейных объектов на основе публичного сервитута, обосновал другие многочисленные замечания (нерешенность вопроса определения судьбы ранее установленных «публичных сервитутов», игнорирование требования целевого использования земли, ошибочность положений об отражении сведений о публичном сервитуте в Едином государственном реестре недвижимости и пр.) (о публичном сервитуте см. также экспертные заключения от 09.07.2012, 05.09.2016 № 156-1/2016); с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь (приложение).

4) по проекту федерального закона № 189256-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов привлечения инвестиций в общество), по вопросу создания в России условий для структурирования инвестиционных сделок. Совет концептуально поддержал проект, предложив изменить отдельные его положения, связанные с договором конвертируемого займа; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

5) по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» (в части очередности погашения задолженности заемщика). Совет в целом поддержал проект, предложив уточнить его положения с целью защиты интересов граждан; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

6) по проекту федерального закона № 531675-6 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа», предусматривающему различные правила оплаты услуг по провозу багажа в зависимости от того, заключен договор перевозки с условием сдачи пассажиром багажа или без такого условия. Совет поддержал проект; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

7) по проекту федерального закона № 936778-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении полномочий субъекта Российской Федерации). Совет поддержал проект, высказав замечания юридико-технического характера. с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации