Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за июнь 2013 года

17 июня состоялось очередное, 106-ое, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, внесенные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.

По законопроектам Совет принял экспертные заключения:

1) по проекту федерального закона № 54480-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», рассмотренному Советом повторно (см. заключение от 08.05.2013 № 117/оп-1/2013). Совет сделал общий вывод о том, что принятие законопроекта в представленном виде в качестве закона ослабит стабильность регулирования имущественных отношений по поводу земельных участков и защиту прав на них; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

2) по проекту федерального закона № 269542-6 «О Родовых усадьбах», основной целью которого является создание категории земель (родовые земли), подчиненных особому правовому режиму. По мнению Совета, законопроект в силу наличия в нем концептуальных недостатков не может рассматриваться в качестве нормативно-правового акта; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

3) по проекту федерального закона № 242396-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является придание статуса недвижимой вещи «машино-месту» (месту на автомобильной парковке). Совет в целом поддержал законопроект, высказав по нему отдельные замечания; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

4) по проекту федерального закона № 292521-6 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях». Совет дал отрицательную оценку законопроекту в представленном виде, отметив его недостатки, в том числе концептуального характера, и определив возможные направления его доработки; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

5) по проектам федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О международном коммерческом арбитраже», направленных на создание специального механизма оспаривания и принудительного исполнения решений международных коммерческих арбитражей, принятых на территории России. Совет в целом поддержал законопроекты и обосновал необходимость их доработки; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

Кроме того, Совет на заседании 17 июня принял отрицательное экспертное заключение по проекту поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 432575-4 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», указав, что проект не учитывает проводимой реформы гражданского законодательства (например, в нем широко используется категория право постоянного (бессрочного) пользования), вторгается в сферу гражданского законодательства (например, устанавливает режим оборота государственных и муниципальных земельных участков). Совет также отметил, что проект нарушает равенство правового режима объектов оборота в зависимости от их принадлежности разным субъектам, а также нарушает равенство положения субъектов оборота (ч. 1 ст. 2 ГК). Проект казуистичен, выполнен на крайне низком уровне юридической техники; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации