Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за июль 2013 года

8 июля состоялось очередное, 107-е, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, внесенные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Минобрнауки России, Минфином России.

По законопроектам Совет принял экспертные заключения:

1) по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации», предусматривающему (1) возможность установления Правительством РФ ставок вознаграждения за служебные результаты интеллектуальной деятельности, и (2) определение принадлежности исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении государственного или муниципального контракта. Совет отметил, что первый вопрос уже решен в проекте федерального закона № 284591-6 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», а предложенное решение второго вопроса противоречит этому законопроекту; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

2) по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 292 Гражданского кодекса Российской Федерации» (об определении порядка отчуждения жилого помещения в случаях проживания в нем несовершеннолетних либо находящихся под опекой или попечительством членов семьи собственника жилого помещения) Совет принял отрицательное заключение, указав, в частности на то, что применение предлагаемых положений не защитит интересов несовершеннолетних членов семьи собственника и членов его семьи, находящихся под опекой и попечительством, поскольку в подавляющем большинстве случаев вернуть отчужденные жилые помещения их собственникам будет невозможно; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

3) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», разработанному с целью создания инвалидам по зрению равных условий с другими гражданами в реализации гражданских прав. Законопроект дважды рассматривался Советом (заключения от 25.06.2012 и 24.12.2012). Совет вновь дал отрицательною оценку законопроекту и подтвердил ранее сделанный вывод о том, что предложенные меры не только не защитят права и охраняемые законом интересы инвалидов по зрению, а, наоборот, создадут возможность злоупотреблений со стороны различных лиц и обмана инвалидов по зрению; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

4) по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части установления обязанности кредитных организаций раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о профессиональной квалификации и деловом опыте руководителей), рассмотренному повторно (заключение от 25.02.2013). Совет поддержал законопроект с учетом сделанных в заключении замечаний (в части установления дисциплинарной и уголовной ответственности кредитной организации, отсутствия правил о гражданско-правовой ответственности кредитной организации в случае нарушения порядка и сроков раскрытия информации); с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

Кроме того, на заседании Совета обсужден проект федерального закона № 432575-4 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обсуждение показало, что работа по подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении не завершена, замечания Совета, изложенные в ранее принятом им экспертном заключении от 17 июня 2013 г. № 119-1/2013, в Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству не рассмотрены. Совет признал необходимым рассмотреть законопроект после завершения работы над его подготовкой ко второму чтению.

Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации