Обзор за апрель 2016 года - Исследовательский центр частного права им. С.С.Алексеева при Президенте РФ

Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за апрель 2016 года

I. 18 апреля состоялось очередное, 133-е, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, внесенные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации.

В заседании приняли участие представители Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации, Минфина России, Минэкономразвития России, Минюста России, Банка России, научных и иных организаций.

Совет принял экспертные заключения:

1) по проекту федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» в части регулирования особенностей применения раздела V Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по наследованию в Крымском федеральном округе». Проект направлен на преодоление различий в регулировании наследственных отношений (право на заключение наследственного договора, на составление завещания, возможность наследования лицом, не состоявшим в зарегистрированном браке с наследодателем, но проживавшим вместе с ним в качестве члена семьи) на территории Республики Крым до и после образования в составе Российской Федерации новых субъектов. Совет поддержал проект с учетом высказанных по нему в заключении замечаний;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
2) по проекту федерального закона «О внесении изменения в часть 9 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части уточнения начала течения срока исковой давности) Совет принял положительное заключение;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
3) по проекту федерального закона № 47538-6/10 «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также отдельные законодательные акты Российской Федерации», посвященному финансовым сделкам, Совет принял отрицательное заключение, указав на ряд концептуальных и юридико-технических недостатков проекта, в том числе его несоответствие целям расширения, укрепления и защиты прав клиентуры банков и других кредитных организаций, в первую очередь – граждан;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
4) по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части вовлечения в гражданский оборот площадок, являющихся частями здания или сооружения)». Совет не поддержал проект ввиду его недостаточной (зачастую поверхностной) проработки;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
5) по проекту федерального закона № 1007443-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании). Совет дал отрицательную оценку проекту, отметив ряд концептуальных недостатков, в их числе: сокращение срока неиспользования земельного участка, за пределами которого право собственности на земельный участок принудительно прекращается; включение в ГК РФ излишнего правила о том, что государственные органы могут выступать в качестве организаторов торгов; в части определения начальной продажной цены земельного участка на торгах органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при решении вопроса об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов судом;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
6) по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения и совершенствования некоторых положений законодательства о банкротстве и финансовом оздоровлении кредитных организаций). Совет поддержал проект с учетом высказанных по нему в заключении замечаний (в части предложенного механизма привлечения Агентством по страхованию вкладов работников для осуществления функции и полномочий временной администрации по управлению банком; о действии таких работников от имени банка без доверенности, на основании приказа Агентства);
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
7) по проектам федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений в статью 86 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части упрощения порядка открытия счетов в кредитных организациях). Совет одобрил проекты без замечаний.
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.




X X X



II. 25 апреля 134-е, заседание Совета, на котором рассмотрены проекты федеральных законов, внесенные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, председателем Совета.

В заседании приняли участие представители Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации, Минфина России, Минэкономразвития России, Минюста России, Банка России, научных и иных организаций.

Совет принял экспертные заключения:

1) по проекту федерального закона «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Совет дал отрицательную оценку проекту, поскольку он не решает проблем управления товариществом и взаимоотношений между товариществом и исключенным из него членом, неудачно определяет границы земель товарищества и правовой режим имущества общего пользования, имеет ряд других существенных недостатков;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
2) по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 250 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающему установление порядка извещения сособственников при продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество. Совет дал отрицательную оценку проекту в связи с его концептуальной ошибочностью, в том числе по причине введения различного порядка уведомления сособственников продавцом доли в праве общей собственности исходя из произвольных критериев;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
3) по проекту федерального закона № 983091-6 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (об отмене компенсационных выплат за свободное воспроизведение гражданами в личных целях фонограмм и аудиовизуальных произведений), дублирующему снятый с рассмотрения Государственной Думой проект федерального закона № 596016-5 «О внесении изменений в статьи 1244, 1245, 1273 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (Экспертное заключение Совета от 24 октября 2011 г., протокол № 100). Совет не поддержал проект, поскольку он ухудшает положение правообладателей, противоречит международным принципам охраны авторских и смежных прав, нарушает принцип, закрепленный в пункте 5 статьи 1229 ГК РФ;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
4) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в части создания национальной перестраховочной компании), рассмотренному Советом повторно (Экспертное заключение № 148-4/2015 от 14 декабря 2015 г.). Совет поддержал проект при условии его доработки и учета высказанных в Экспертном заключении замечаний, в их числе: недопустимость установления для страховщиков, работающих на российском рынке, обязанности в принудительном порядке заключать договоры перестрахования в отношении определенной доли подлежащих перестрахованию рисков в указанной компании; замечания, содержащиеся в Экспертном заключении № 148-4/2015 от 14 декабря 2015 г.;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
5) по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания реестра уведомлений о сделках и обременениях в единой информационной системе нотариата». Совет дал в целом отрицательную оценку проекту, отметив, что проект может быть поддержан лишь в части изменения статьи 189 ГК РФ в предложенной Советом редакции;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
6) по проекту федерального закона № 1006906-6 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования операций кредитных организаций со сберегательными (депозитными) сертификатами и обращения ценных бумаг на предъявителя)». Совет констатировал, что проекты, аналогичные представленному рассматривались Советом (Экспертное заключение от 20 октября 2014 г. № 135-6/2014; Экспертное заключение от 14 декабря 2015 г. № 148-5/2015). Совет отметил, что проект может быть поддержан при условии учета ранее высказанных замечаний (об избыточности регулирования в части указания на то, что сумма вклада, внесение которой удостоверено депозитным сертификатом, не подлежит страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ; об устанавливаемых банками условиях выдачи и обращения сберегательных (депозитных) сертификатов; о расхождениях между статусом сертификата как именной документарной ценной бумаги и предусмотренным проектом порядком учета прав держателей сертификатов; о записи условий выпуска сертификатов в Реестре Центрального банка Российской Федерации);
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
7) по проекту федерального закона «О внесении изменений в главу 42 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления особенностей договора синдицированного кредита), ранее рассмотренному Советом (Экспертные заключения от 22 июня 2015 г. № 143-2/2015, 8 февраля 2016 г. № 149-2/2016). Совет вновь не поддержал проект, поскольку ряд ранее высказанных Советом замечаний не учтен. В их числе: о нецелесообразности выпуска проекта в качестве отдельной законодательной инициативы; недостаточная обоснованность предлагаемых правил; о недопустимости обуславливать в кредитном договоре возврат кредита заемщиком — кредитной организацией возвратом ей самой кредита третьим лицом – ее должником (конечным заемщиком), которому такая организация выдала кредит;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
8) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства о концессионных соглашениях в сфере коммунального комплекса). Совет поддержал проект, отметив ряд его недостатков, подлежащих устранению (об ошибочности по проекту дефиниции концессионного соглашения; установление обязанностей, не подкрепленных санкцией; о неудачном формулировании существенных условий концессионного соглашения и пр.);
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
9) по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения понятия «денежные суррогаты», создания механизма оперативной блокировки интернет-ресурсов, обеспечивающих оборот денежных суррогатов) и «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления уголовной и административной ответственности за изготовление (выпуск), приобретение в целях сбыта, а равно сбыт денежных суррогатов, включая криптовалюты) Совет принял положительное заключение.
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
Обзор подготовлен
Исследовательским центром частного права

имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации
ОПОВЕСТИТЬ
 
ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ЧАСТНОГО ПРАВА ИМЕНИ С.С. АЛЕКСЕЕВА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Попытка входа...
Инструкция по регистрации

Забыли пароль?