Обзор деятельности Совета
по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за ноябрь 2017 года

13 ноября состоялось очередное, 152-е, заседание Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов и поправок к ним, направленные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
В заседании приняли участие представители Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации, Минтранса России, Минфина России, Роспатента, научных и иных организаций.

Совет принял экспертные заключения:

1) по проекту федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации). Совет поддержал проект при условии устранения выявленных недостатков: неоправданно широкий перечень оснований для выдачи нотариальной доверенности; избыточная для ГК детализация правил технического и процедурного характера; ошибочность предлагаемых правил, касающихся общеизвестного товарного знака и наименования места происхождения товара; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

2) по проектам федеральных законов «О внесении изменения в статью 238 Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части уточнения положения об отчуждении имущества лица, которое не может ему принадлежать) и «О внесении изменения в статью 15 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения положения о праве собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на земельные участки, находящиеся на приграничных территориях). Совет не поддержал проект о внесении изменения в статью 238 ГК РФ, поскольку, в частности, вопросы определения полномочий публичных органов власти и установления порядка их взаимодействия не относятся к предмету регулирования Кодекса. Совет в целом подержал проект о внесении изменения в статью 15 ЗК РФ, отметив необходимость определения критериев, по которым допускается или не допускается обладание иностранными гражданами и апатридами, а также иностранными юридическими лицами объектами недвижимости на приграничных территориях, и на их основании решать вопросы установления изъятия из общего правила и о пределах его действия; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

3) по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части установления цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) в рублях)». Совет дал отрицательную оценку проекту, поскольку его положения неоправданно ограничивают свободу договора, могут иметь для российской экономики серьезные отрицательные последствия, а также не отвечают критерию определенности норм; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

4) по проектам федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте». Совет в целом поддержал первый проект, указав, что принудительная высадка безбилетного лица из транспортного средства возможна, если это не создает угрозы жизни и (или) здоровью такого лица, а также отметил юридико-технические недостатки проекта; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

5) по проекту федерального закона № 268821-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части уточнения положений, регулирующих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания). Совет пришел к выводу о том, что проект не содержит положений, относящихся к его компетенции. с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации