Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за за январь-февраль 2018 года

19 февраля состоялось очередное, 154-е, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, направленные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации, членами Совета. В заседании приняли участие представители Минэкономразвития России, Минфина России, Росфинмониторинга, научных и иных организаций.

Совет принял экспертные заключения:

1) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации». Совет признал проект неприемлемым для принятия в качестве федерального закона по соображениям концептуального характера, высказав многочисленные замечания. При этом Совет обратил особое внимание на недопустимость частых и масштабных изменений законодательства, поскольку это ведет к утрате законодательством качества нормативности; с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

2) по проектам федеральных законов № 323215-7 «О внесении изменений в статью 202 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в целях совершенствования медиативной практики» и № 323209-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования медиативной практики». Совет не поддержал проекты по соображениям концептуального характера: включение дополнительных и идентичных по сфере действия норм о сроке процедуры медиации в ГК РФ излишне и может привести к коллизии с положениями Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (статьи 10, 11, 13, 14); предлагаемое правило о приостановлении течения срока исковой давности является неправильным по существу и неопределенным; цели, поставленные перед вторым проектом, – стимулирование медиативной практики и обеспечение доступа граждан к квалифицированной медиативной помощи – не достигаются (исключение признака осуществления организацией медиативной деятельности в качестве основной может привести к осуществлению медиации на непрофессиональной основе; размыты условия, при наступлении которых досудебный порядок урегулирования спора посредством медиации считается соблюденным; недопустимо раскрывать информацию, ставшую известной в ходе проведения медиации и пр.); с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

3) по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части уточнения отношений, регулируемых законом). Совет поддержал проект при условии уточнения его положений в части исключения из сферы действия Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» отношений, связанных с осуществлением совместной инвестиционной деятельности, осуществляемой на основании договора инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме); с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

На заседании обсужден доклад члена Совета Е.А.Павловой на тему: «Резолюция Общественной палаты Российской Федерации по итогам круглого стола на тему «Перспективы развития интеллектуальной собственности в России в контексте антимонопольного регулирования. Продолжение диалога»; с докладом вы можете ознакомиться здесь.

X X X

II. 02.02.2018 путем опроса мнения членов Совета принято экспертное заключение по проектам федеральных законов «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Совет вновь (см. Экспертное заключение от 16.10.2017 № 169-2/2017) обратил внимание на необходимость устранения противоречий в части регулирования отношений между уполномоченным органом и исполнителем услуги в социальной сфере, как на необходимое условие поддержки основного проекта.
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь

X X X

III. 24.01.2018 в Москве состоялась Седьмая ежегодная международная научно-практическая конференция «Гражданское право России. Итоги года», организованная и проведенная Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации совместно с Советом. На конференции подведены итоги работы Совета в 2017 году. В частности, обсуждены доклады членов Совета: первого заместителя председателя совета Исследовательского центра частного права А.В.Егорова, научного руководителя факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» А.А.Иванова, председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.В.Крашенинникова, советника Президента Российской Федерации В.Ф.Яковлева.

Обзор подготовлен Исследовательским центром частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации